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动荡中的全球治理体系机遇与挑战(4)
作者:网站采编关键词:
摘要：正确理解替代性的全球治理安排 中国领导人在重要国际场合多次指出，积极参与全球治理的中国不寻求“另起炉灶”。不“另起炉灶”的原则立场，意味
正确理解替代性的全球治理安排
中国领导人在重要国际场合多次指出，积极参与全球治理的中国不寻求“另起炉灶”。不“另起炉灶”的原则立场，意味着中国并不寻求替代现有全球治理体系，而是以多边主义为原则积极参与全球治理。中国的立场与大多数参与者一致，有助于稳定现有全球治理体系。
然而，中国不“另起炉灶”，并不等于其他国家不这样做。包括美国在内的很多国家，除了讨论全球治理体系改革，关于寻求替代性解决方案的安排一直都在进行。上述美国关于世贸组织改革的立场，实际上就是要用新方案替代现有机制。问题是这些替代即使是非常必要、意义重大的，也不能是单边的、仅代表单个国家利益的，而是需要经过全球治理体系行为体和利益攸关方的充分讨论，以协调不同行为体之间在新全球治理方案上的价值差异与利益冲突，避免新的全球治理缺少必要的、最低限度的正当性。
当前，全球问题的解决不是展现了新的“多边化”前景，就是正在出现新的“多边化”进程。例如，在全球安全方面，美国和苏联于1987年签订的《中导条约》正面临美国退出带来的挑战。“美国政府已几次表示，即使保全了《中导条约》，该条约也必须多边化，至少得把中国包括进去。”[18]目前，中国不接受诸如《中导条约》的“多边化”。但是，假如关于“中导问题”的多边化进程启动，中国可能不得不承受来自美俄双边的《中导条约》废除后建立替代性多边《中导条约》的压力。在全球金融领域，近几年出现了一些与世界银行和区域性发展银行平行的多边机构，如亚洲基础设施投资银行。本质上，这些新建的多边机构，尤其是亚洲基础设施投资银行，是对已有全球金融格局的必要补充，而不是挑战现有格局。尽管如此，美国一直坚决反对亚洲基础设施投资银行的成立与运转。而在全球公域治理（Governing the Global Commons）方面，尤其是在设计和塑造全球公域的治理规则上，一些世界大国在带头推动解决全球公域存在的全球问题“多边化”势头。[19]国家管辖范围以外区域海洋生物多样性（BBNJ）养护与可持续利用国际协定谈判已经向联合国大会提交审议的“国际协定草案要素”。如果联合国大会通过，气候治理等全球谈判过程将正式启动，这将是全球可持续发展和全球海洋治理进程中的一件大事。
结 语
自冷战结束以来，全球化使全球问题更加多样，全球治理体系越来越复杂。冷战后已有全球性国际组织的改革进程是曲折的，有的甚至已陷入僵局。问题成堆的全球性国际组织的改革或者现代化如果在可预见的未来仍然达不到大多数国家的预期，则将失去在治理全球问题中的影响力和相关性。现有全球治理体系面临的重大挑战也是其实现重建的重大机会。世界大国肩负全球治理体系改革的重大责任，但是目前世界主要大国之间关于全球治理改革存在立场、政策和行动上的不一致甚至冲突。这就需要大国之间就全球治理的未来进行有意义的对话、协调与合作，关键要避免全球治理发生重大倒退，并在有效推进全球治理上达成共识。
[1] Michael Zurn, A Theory of Global Governance: Authority,Legitimacy, and Contestation, London: Oxford University Press, 2018. pp. 6-8.
[2] 欧盟对外行动署：
[3] 有关IMF中的投票权情况参见：
[4] FRANCE 24, “Germany calls for France to give its UN Security Council seat to the EU”,
[5] 有关全球治理中的所有权问题参见：Pang Zhongying and Mao Weizhun, “Ownership Matters in a 21st Century Concert of Powers”, in Harald Muller, Carsten Rauch, eds., Great Power Multilateralism and the Prevention of War Debating a 21st Century Concert of Powers, London:Routledge, 2018。
[6] Peter Willets, “The Role of NGOs in Global Governance”, World Politics Review, September 27, 2011,
[7] Jean Pisani-Ferry, “Should we give up on global governance”,
[8] International monetay fund, “The G20 Mutual Assessment Process (MAP)”,
[9] 刘裘蒂：《中国和WTO的“第二春”》，
[10] European Commission, “WTO reform: EU proposes way forward on the functioning of the Appellate Body”,
[11]
[12]《第二十次中国欧盟领导人会晤联合声明》，
[13]
[14] 2018年9月25日，美国总统特朗普在联合国大会的讲话公开批评全球治理，
[15] 中华人民共和国常驻世贸组织代表团：《发展中成员特殊和差别待遇原则不容否定——张向晨大使在2019年2月28日世贸组织总理事会上的发言》，
文章来源：《世界复合医学》 网址: http://www.sjfhyx.cn/qikandaodu/2021/0301/691.html
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